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2019年04月01日 01:58

    如何既突出医院的公益性,又保证医院的正常运营、保障医护人员待遇?怎样在不增加群众医药费用负担的同时,充分调动公立医院改革积极性?织密织牢全球最大基本医疗保障网的同时,又该怎样应对全国年诊疗量近80亿人次的挑战?

  

    结束语

  办事员赵之轶坐在医保窗口,忙着给络绎不绝的出院患者办理审核结算。也是这个窗口,1年多前,曾迎来李克强总理的突然“造访”。事实上,河南科技大学第一附属医院新区医院的这个窗口,见证了中国医改的长足进步。

  段宇飞指出,前期在有关部门的大力配合和支持下,省卫生计生委迅速成立领导小组,设立项目办公室,通过召开项目推进会、部署“百日攻坚行动”、建立委领导联系点制度、开展督查督办、实行进度信息定期通报制度、开发项目信息化管理系统等手段,基层医疗卫生服务能力项目扎实推进。2017年47家中心卫生院升级建设项目提前3个月全部开工,县级综合医院建设加快推进,第一批4000家村卫生站改造建设基本完成;基层医疗卫生机构事业费补助、边远山区乡镇卫生院岗位津贴等经费较好落实。但同时,项目建设过程中也存在着一些问题。

  段宇飞指出,学习传达贯彻好“两会”精神,特别是习近平总书记在参加广东代表团审议时的重要讲话、在十三届全国人大一次会议上的重要讲话精神,是当前全省卫生计生系统的首要的政治任务。各级党组织和广大党员干部要迅速组织广大党员干部,全面学习领会,准确把握精神实质,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到全国“两会”决策部署上来,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,立足岗位职责,结合工作实际,奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在全省卫生计生系统落地生根、结出丰硕成果。

   “没有全民健康,就没有全面小康。”在全国卫生与健康大会上, 从实现民族复兴、增进人民福祉的高度,把人民健康放在优先发展的战略地位,深刻论述推进健康中国建设的重大意义、工作方针、重点任务。这是全党全社会建设健康中国的行动指南,更是全方位全周期保障人民健康的实践号令。

    二是强化妇幼临床检验质量控制。成立甘孜州妇幼临床检验质量监测指导中心,负责指导县级服务机构建立完善质量管理制度,规范实验室管理和检验操作。同时,积极选派人员参加国家和省卫生计生委组织的各类业务培训和进修学习,邀请省级检验专家或选派州级检验专家对各县(市)妇幼保健计生服务中心临床检验工作进行现场指导。并鼓励各县(市)妇幼保健计生服务中心积极争取对口支援单位支持,派驻专家帮助开展临床检验室内质量控制,确保检验质量。

    (一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,全面落实政府信息公开条例,坚持围绕中心、服务大局,坚持改革创新、服务群众,坚持依法行政、高效有序,坚持开放合作、扩大参与,以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,以公开促落实、以公开促规范、以公开促发展,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

    1949年新中国成立时,经济社会发展水平相对落后,医疗卫生体系十分薄弱,全国仅有医疗卫生机构3670个,卫生人员54.1万人,卫生机构床位数8.5万张,人均预期寿命仅有35岁。为尽快改变这种状况,国家大力发展医药卫生事业,制定实施“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的工作方针,广泛开展群众性爱国卫生运动,普及初级卫生保健,人民健康状况得到了很大改善,医疗技术取得重大突破,首次分离了沙眼衣原体,进行了世界第一例断肢再植手术,成功研制出抗疟新药青蒿素等,取得了举世瞩目的伟大成绩。

  (一)完善基层医疗卫生服务体系。统筹优化整合现有医疗卫生资源,加快推进基层医疗卫生机构标准化建设。在每个乡镇办好1所标准化的乡镇卫生院,在每个街道办事处范围或每3—10万居民办好1所标准化的社区卫生服务中心。各地可在事业编制总量内,根据现有服务人口,重新核定乡镇卫生院和社区卫生服务机构人员编制。现行社区卫生服务机构人员编制标准可适当上浮,最高不超过服务人口的1‰。进一步调整完善村卫生室规划设置,健全服务体系,确保村卫生室服务覆盖每个行政村和农村居民。新建和改建小区的社区卫生服务设施,要严格按照规划设计,与住宅同步规划建设和验收使用。推行基层卫生人才“县管乡用”(县级医疗机构聘用管理,乡镇卫生院使用)、“乡管村用”(乡镇卫生院聘用管理,村卫生室使用)管理机制。到2020年,全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室和社区卫生服务站在房屋建设、设备配置、人员配备、服务功能和运行管理等方面达到省颁基本标准。

  生物防制:喷泉、水池、莲花池等不能排放的大型水体可采用生物灭蚊方式,饲养如柳条鱼、金鱼、鲤鱼、鲤鲫鱼、中华斗鱼、非洲鲫鱼等能够吞食蚊幼虫的鱼种,也可以使用苏云金杆菌或球形芽孢杆菌等生物灭蚊幼剂。

  广东省基层医疗卫生机构管理信息系统全面上线暨卫生计生信息与统计工作会议在惠州召开。会议深入贯彻落实党的十九大精神,展示全省基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设成果,全面总结近年全省卫生计生信息与统计工作进展,安排部署2018年信息统计工作任务。省卫生计生委党组书记、主任段宇飞出席会议并讲话。省人力资源与社会保障厅、省社保局、各地级市卫生计生行政部门、省卫生计生委业务处室和省中医药局等单位相关领导和负责同志共计110余人出席会议。

  

  省脱贫攻坚领导小组第五次会议在成都召开。省委书记、领导小组组长王东明主持会议并讲话。省委副书记、省长、领导小组组长尹力,省委副书记、领导小组副组长刘国中出席会议。

  全省卫生计生新闻宣传业务培训班在广州举行。会议学习党的十九大精神,认清当前新形势,把握新时代下新闻宣传工作的任务和要求,进一步提升全省卫生计生新闻宣传工作的能力和水平。省卫生计生委副主任陈义平出席培训班并作讲话。

  

  

  

    本次常务会议开始前,省委组织部副部长、省委编办主任雷世界讲解了抓好“三定”推动机构改革落实和升位有关内容。

   委规划与财务处、体制改革处、医政处、考核评价处、人事处、党办负责同志,省中医药局相关负责同志,各地级以上市及顺德区卫生计生局(委)分管领导、相关业务科长,以及参加2016年度省级公立医院绩效考核的三级、二级医院院长或分管副院长等参加会议。

  第十九章 发展健康服务新业态

    会议决定认定四川游仙经济开发区、四川江油工业园区、四川眉山经济开发区、中国西部现代物流港和自贡市沿滩工业园区为省级高新技术产业园区。

   中国共产党的探索,打破了政党活动的历史局限,让世界看到一种与时俱进的政党品格。有外国学者曾经感叹:人类历史上从来没有一个国家像中国,国家治理得如此成功,而其精英却在不停反思。只有真正理解了马克思主义的价值观和方法论,才能理解这种“反思”。67年执政兴国,为改革生产关系、解放和发展生产力,中国的政策调整幅度超过近代任何国家。中国共产党崇尚“自信、自觉、自省”的政治品质,以对自己的“不满”,不断推动上层建筑适应经济基础。

  省医改办在广州召开2017年度公立医院综合改革效果评价考核工作培训会。会议动员和部署我省2017年度全省评价考核工作,并对考核工作方案与指标进行了解读和答疑。省卫生计生委党组副书记、副主任黄飞出席会议并讲话。

   刘冠贤提出了三点要求,一是要求各市提高认识,卫生计生局要负起牵头责任,积极向市委、市政府汇报全市每个县(市、区)村卫生站公建规范化建设的情况,提高政府对该项工作的重视程度,将责任落实到各县(市、区)及镇政府。确保到2017年底,各市累计验收完工40%的公建村卫生站规范化建设;到2018年底,各市累计验收完工85%的公建村卫生站规范化建设;到2019年底,各市全部完成公建村卫生站规范化建设。二是要落实责任,明确村卫生站规范化建设每一个环节涉及部门,如国土资源、城乡规划、发展改革、财政等的责任分工。各市要把握好选址、用地、立项、招标、开工、建设、完工验收等各环节的进度,环环相扣,并全市统一外观标识标准。三是各市要建立督查督办制度,定期跟踪督查建设进度,确保于2019年底前全部完成村卫生站公建规范化建设任务,必须是产权公有,这是保证农村群众享有基本医疗卫生权益的民生底线。至目前为止,约谈的4个市中,梅州市和云浮市、潮州市已向市委市政府作出汇报,并采取了一系列强有力的推进措施,加快了建设进度。

  

  

  16.统筹解决乡村医生管理与养老问题。积极支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加当地企业职工基本养老保险,对实施紧密型乡(镇)村卫生服务一体化管理并与卫生院签订正式用工合同的乡村医生,单位承担部分通过部门综合预算统筹解决。未纳入职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生,可在户籍地参加居民基本养老保险。设区的市、县(市、区)政府可通过多种形式,鼓励和引导乡村医生按较高档次缴费,切实提高乡村医生养老保障水平。

  

    7.制定医教协同推进医学人才培养改革与发展的指导意见。(国家卫生计生委、教育部共同牵头负责,2017年6月底前完成)

   组织开展“两学一做”学习教育,是各级党组织及其负责人的主体责任,要抓紧抓实抓好。各级党组织书记要管好干部、带好班子,也要管好党员、带好队伍,掌握抓党员队伍建设的方法要求。要坚持区分层次,及时指导,一把钥匙开一把锁,防止走过场和形式主义。县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。

   (二)基本原则。

  

  食品投放市场前的检查和认可,及随之进行的持续性监测都是十分需要的,这样就可以保证农药,兽药和食品添加剂的安全使用。

    “政府投入要重点用于基本医疗卫生服务,不断完善制度、扩展服务、提高质量,让广大人民群众享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。”

  广东省、广西自治区卫生计生委在广西北海举行2018桂粤联合卫生应急演练。广东省卫生计生委陈祝生副主任、广西自治区卫生计生委梁远副主任出席开幕式并讲话。

  

  2019年全国基层卫生健康工作会暨基层卫生综合改革现场会在济南召开。国家卫生健康委副主任王贺胜、副省长于杰出席会议,省卫生健康委、滨州市、费县在会上分别作了交流发言。

   一是扎实推进健康城市健康村镇建设。建设健康城市和健康村镇,是新时期爱国卫生运动的重要载体,也是建设健康中国的重要抓手。要重点抓好五点:一抓政策融合。各有关部门、各地区要按照部署,结合各行业各领域工作实际,进一步充实完善健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化“五大健康”的具体内容,提出阶段性目标和政策措施,将健康融入城镇规划、建设、管理的全过程。二抓规划制定。要指导各地区根据本地实际,针对当地居民的主要健康问题,深入研究针对性工作措施,认真编制相关发展规划和工作计划,绘好健康城市健康村镇建设的施工图和进度表。三抓城乡统筹。要坚持区域平衡发展,聚焦城乡健康卫生工作薄弱环节,推进基本公共服务更多向农村倾斜,重点完善村镇基础设施条件,改善人居环境卫生面貌,提升群众卫生文明素质,满足居民健康需求。四抓工作落地。要广泛开展健康社区、健康单位和健康家庭等“健康细胞”工程建设,持续改进自然环境、社会环境和健康服务,形成全社会关注健康、促进健康的氛围,构筑健康中国建设的微观基础。五抓特色建设。健康城市建设要突出地域特点,鼓励地方按部署要求做好规范动作,同时要因地制宜搞好自选动作,努力建成一批贴近需求、富有特色、群众认可的健康城市健康村镇示范。

  为贯彻落实全面两孩政策,德阳市早谋划、早部署,完善相关政策措施,推出五大妇幼健康举措保障全面二孩生育新政有效实施。

  中国是健康促进的积极倡导者,也是坚定践行者。新中国成立特别是改革开放以来,我们在经济发展水平还不高的条件下,大力发展医药卫生事业,显著改善了人民的健康水平,走出了一条符合中国国情的卫生与健康发展道路。2009年中国启动实施了新一轮医药卫生体制改革,确立了把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念,提出了保基本、强基层、建机制的基本原则,取得了重大阶段性成效。我们织起了覆盖13亿多人的全民基本医保网,为人人病有所医提供了制度保障。我们加强农村三级基本医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设,让人民群众看病更加方便可及。我们大力推进公共卫生服务均等化,为所有城乡居民免费提供基本公共卫生服务。中国在公共卫生服务领域投入的经费逐年提高并将继续增加。我们在破解医改这个世界性难题上,探索出了中国式解决办法。目前,中国人均预期寿命达到76.3岁,孕产妇死亡率下降到20.1/10万,婴儿死亡率下降到8.1‰。这些指标总体上优于中高收入国家平均水平。在我们这样一个有着13亿多人口的最大发展中国家,取得这样的成就是很不容易的。

   哪些表现

    国务院侨务办公室副主任谭天星,国家卫生计生委副主任马晓伟,世界华人医师协会会长、中国医师协会会长张雁灵,山东省卫生计生委主任袭燕,山东省公安厅境外非政府组织管理办公室处长王远明、青岛市市长孟凡利、副市长朱培吉,中国科学院郝捷院士、中国工程院郞景和院士、詹启敏院士,樊代明院士、陈香美院士、于金明院士,海峡两岸医药交流协会会长王立基,国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉出席会议。张雁灵会长做了工作报告,谭天星副主任、马晓伟副主任、袭燕主任、朱培吉副市长分别致辞。中国医师协会、山东省医师协会、澳门执业西医公会、中华华夏医师协会、加拿大加华医学会、北美医学联合会、美国华人执业医师协会、美中医学交流协会、北美中华医学会、北美华人医生联盟、加州华人医师协会、华盛顿州华人医师协会等代表团组的海外华人医师与会。

   (七)二级主办:二十二级至十六级;

   《意见》鼓励二级以上中医院以“治未病”理念为核心,以慢性病管理为重点,开展面向老年人的中医健康体检、健康评估、健康干预,推广中医养生活动,促进中医药健康养老进社区、进农村、进家庭。支持养老机构开展融合中医药健康管理的养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。支持二级以上中医院设立老年病科,提供治疗期住院、康复期护理、稳定期养生保健的一体化健康养老服务。

  

  

   二是全民健康素养显著提升。开展全民健康生活方式行动和全民健身运动,使得健康知识和技能得到进一步普及,健康生活理念日益深入人心。比如,北京市等地出台控烟法规,贵州省创建慢性病示范区、探索“互联网+慢性病管理”模式,杭州市建设15分钟卫生服务圈和体育健身圈,引导群众逐步养成控烟限酒、合理膳食、适量运动的生活方式。

  段宇飞要求,全省卫生计生系统要以学习习近平总书记重要讲话精神激发的内生动力,抓住改革开放40周年这一重要历史契机,大力弘扬“敢为天下先”的改革精神,狠抓各项工作落实,确保省委全会精神落地生根。一要对照“四个走在全国前列”的要求,结合卫生计生系统实际,深刻认识、准确把握我省省情,增强谋划和推进工作的战略性、前瞻性和系统性。二要坚持问题导向,抓住重点,突破难点,确保“开新局、补短板、建高地、促医改、保健康”取得明显成效,努力在关键支撑、环境营造、风险防控、政治保证上有新担当新作为,努力为把我省建设成为实施健康中国战略的“窗口”和“示范区”作出应有贡献。三要做好“放管服”,坚持有所为、有所不为,用好改革开放“关键一招”,解放思想,创新理念,开拓进取,增强工作的动力和活力。四要进一步加强机关作风建设,倡导认真、务实、扎实的工作作风,倡导精细化管理,领导干部要切实发挥示范引领作用,加强对重点工作的督促检查考核,全面抓好各项任务落实。五要抓好高水平医院建设“登峰计划”实施、加强基层医疗卫生服务能力建设、公立医院综合改革、医改推进、党风政风评议工作等近期重点工作。

  

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